广州民办小学报名人数创5年来最低，小学将面临生源危机

6月27日，广州市教育局公布民办小学电脑派位结果。报名人数29152人，比去年锐减5364人；284所民小总招生计划44981，比去年减少13所招生学校、4080个学位。至此，广州民小招生规模连续5年下降，招生学位数量从2020年的71879个暴跌至今年的44981个，5年“瘦身”37.4%。尤其是需求端的报名人数，创下5年来最低。可以预见，随着适龄儿童的逐渐减少，民办小学面临更大的竞争压力和生存危机。

11区民小招生分析

羊城晚报记者根据广州市教育局和“广州市义务教育学校招生报名平台”公布的数据统计，2024年广州全市247所民小，招生计划44981个，本区招生计划35897个，跨区招生计划2815个，九年制学校等按本区规定已录取计划6269个。

广州11区民办小学招生数量从高到底排列分别是：白云区66所、学位11196个；番禺区37所、学位7749个；增城30所、学位6380个；花都区32所、学位5792个；天河区30所、学位5100个；海珠区18所、学位4062个；南沙区8所、学位1627；荔湾区14所、学位1560个；从化区5所、学位675个；黄埔区5所、学位570个；越秀区2所、学位270个。

从数据可见，民办小学招生最多的区是白云和番禺。由于历史原因这两个区外来人口多，因此提供的民办学位也最多。

天河、海珠、荔湾、越秀等几个中心城区，虽然天河提供5100个民办小学学位，但考虑到天河的人口规模和入学压力，提供的民小学位数量并不算多，可见天河公立小学学位的扩充速度很快。传统老城区的荔湾和越秀，学位数量分别只有1560个和270个，一方面归因于传统教育强区的公立教育资源强大，另一方面可能也折射了人口结构的变化。

比较特别的是黄埔区，作为广州经济引擎，近年来黄埔虽然吸引大量人口，但民办小学规模并不大，只提供570个学位，可见黄埔教育体现了“弯道超车”的后发优势，大力发展公办义务教育。

民办小学5年“瘦身”37.4%

2020年~2024年，广州民办小学学位数量与报名人数的变化分别是：2020年71876个学位、32007人报名；2021年69043个学位、39102人报名；2022年51624个学位、34233人报名；2023年260所民小提供49002个学位、34516人报名；2024年44981个学位，44911人报名。

从数据可见，5年来民办小学的学位供应量持续减少，2021年民办小学招生总计划比2020年减少2833个；2022年招生学校减少了27所，学位暴减1.3万个；2023年民小学位再减2622个，低至4.9万个；2024年招生学校减少13个，学位再减4021个。民办小学的收缩趋势一目了然。

纵观5年变化，广州民办小学招生学位数量从2020年的71879个暴跌至今年的44981个，“瘦身”37.4%。

报名人数创5年来最低

报名人数方面，5年来报名民办小学的学生人经历了小幅增长后大幅下跌的过程。民办小学报名人数在2021年达到39102人的高峰，比2020年的32007人增加7095人，但2022年锐减4869人，2023年与2022年基本持平，但今年报名人数再次锐减5364人，比去年减少15.5%，为五年来最低。

民办小学连续两年稳定在约3.4万的报名人数，缘何今年突然又现颓势？

一方面，可能是市场需求量的减少。去年广州迎来一年级入学最高峰，今年一年级入学人数略有减少。

另一方面，可能源于家长对民办教育的重新认识。过去五年义务教育阶段民办教育的收缩，让家长对于民办学校的选择更趋于谨慎。

跨区招生计划仅6.3%

政策规定，有住宿条件的民校，可跨区招生，但招生比例由区教育局决定。5年来，跨区招生比例也在持续缩减。

2023年，广州11区共有71所民办小学跨区招生，招生学位3466个。但2024年跨区招生学位只有2815个，减少651个，降幅为18.8%。

广州11区民办小学跨区招生名额分别是：白云706个、番禺589个、增城170个、花都507个、天河167个、海珠208个、南沙48个、荔湾150个、从化98个、黄埔172个、

越秀0个。尤其需要注意的是，跨区招生计划只占总招生计划的6.3%。

以上数据可以看出，各区教育局对于民办小学的招生定位，是解决本区适龄儿童的入读需求，批准的跨区招生比例很少。

此外，九年制学校等按本区规定可提前录取。目前已录取计划6269个，占总招生计划的14%。

未来：民办小学三大趋势

可以预见，未来民办小学将持续收缩态势。而且，随着适龄儿童的逐渐减少，民办小学面临更大的竞争压力和生存危机。

首先，义务教育阶段民办教育比例的压缩，是国家教育战略和政策要求。

2020年广州启动“公民同招”免试入学、不能掐尖，民办小学首年开始摇号派位招生。2021年“公参民”脱钩，民校被要求切断了与公办名校在名字、教师、财务、招生、行政、办学等方面的关系。此外，相关政策规定，义务教育阶段区域内的民办学校学生人数只能占整个区域的5%。多重政策让民办小学进入调整淘汰期。

其次，也是对于民办小学来说最为致命的一点——生源减少。

由于出生人口的变化，2023年广州一年级新生人数到达约27万的顶峰，2024年开始一年级适龄儿童人数逐渐稳步减少，2024年小学一年级入学人数预计约为24万人。

2021年—2023年，广州市幼儿园小班招生分别约18.1万人、17.0万人、16万人。从幼儿园人数也可看出，一年级新生人数或将逐渐走低。

过去多年，广州一直在极力扩大公办义务教育阶段学位，一年级入学人数减少后，公办学校将能为非户籍人口提供更多的教育资源，民办小学的生源空间势必减少。

第三，从办学动力来说，民办教育促进法规定，禁设义务教育阶段的营利性民办学校。强调民办学校的非营利性质。也就是说，对于投资小学和初中民校的资本来说，不能赚钱的同时还要加大投入，自然会有一些资本主动退出。

因此，未来民小会有三大趋势。一是数量，民校总体规模和数量会缩小；二是质量，民校在本轮的“大浪淘金”优胜劣汰之下，有质量、有口碑的学校才能留下；三是定位，民校将从教育发展的重要力量，变成教育发展的有益补充。

（金羊网记者 蒋隽）

来自21世纪教育研究院院长熊丙奇的声音：

我国2019年、2020年、2021年出生的幼儿比2016年、2017年、2018年出生的幼儿少1444万。也就是说，到2024年，所有2019～2021年三年出生的幼儿100%进幼儿园，幼儿园在园幼儿也只有3727万人。相比2022年在园幼儿4627.55万人，会再减少900万幼儿。

而幼儿园孩子的减少，会逐渐波及到小学、初中、高中以及大学。按照适龄学生的人数变化，到2026年，甚至还有不少小学都将面临生源危机。

有关专家推测，到2035年，我国义务教育阶段的学生，将减少3000万，这其实还是偏乐观的估计。2035年我国将迎来大学入学高峰，而到2038年，我国大学的招生数，就会超过出生人口数。

人口变化必将带来教育布局结构的调整。当前社会舆论普遍关注以下问题：幼儿园和学校会不会出现关停潮？义务教育阶段的民办学校会不会全部退出？

毫无疑问，如果幼儿园和小学，保持现在的班额与师幼比，必然很快就会出现大批幼儿园、小学关停。2022年已经减少5610所幼儿园，已显现出这种关停趋势。

按减少的幼儿规模测算，我国将有三分之一幼儿园关闭，三分之一幼师需要再就业。